बिहार में औद्योगिक विकास की चुनौतियाँ: 20 सालों में क्या बदला?

बिहार की नई औद्योगिक नीति का आगाज़

भारत एक सोच: बिहार एक बार फिर चुनावी मोड़ पर खड़ा है। इस बार ध्यान नीतीश कुमार पर है, जो पिछले 20 वर्षों से मुख्यमंत्री की कुर्सी पर हैं। राज्य सरकार ने हाल ही में अगले पांच वर्षों में लगभग 1 करोड़ नौकरियों का सृजन करने का वादा किया है। इसके साथ ही, नीतीश सरकार एक नई औद्योगिक नीति लाने की योजना बना रही है, जिसका उद्देश्य राज्य की अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देना है। इस महीने 'आइडिया फेस्टिवल' आयोजित करने की तैयारी भी चल रही है, जिसमें 10,000 स्टार्टअप विचारों को एकत्रित किया जाएगा। एक विशेषज्ञ टीम बाद में चयनित विचारों को बाजारों और निवेशकों से जोड़ेगी। अनोखे स्टार्टअप विचारों को सरकार द्वारा 10 लाख रुपये का अनुदान दिया जाएगा।

बिहार की औद्योगिक स्थिति पर सवाल

अब बड़ा सवाल यह है: यह सब अब क्यों हो रहा है? 'विकास पुरुष' और 'सुशासन बाबू' कहे जाने के बावजूद, बिहार औद्योगिक विकास और उद्यमिता में पीछे क्यों है?

20 साल एक राज्य की स्थिति बदलने के लिए काफी समय होता है। फिर भी, बिहार का विकास देश के अन्य राज्यों की तुलना में अपेक्षाकृत धीमा है। क्या यह आश्चर्यजनक नहीं है? बिहार में अन्य राज्यों की तुलना में कारखानों की संख्या कम क्यों है? औद्योगिकists ने बिहार में फैक्ट्रियाँ क्यों नहीं लगाई हैं? राज्य की प्रति व्यक्ति आय राष्ट्रीय औसत से आधी क्यों है? क्या नीतियों में कमी राज्य की पिछड़ापन के लिए जिम्मेदार है? प्रशासन की मंशा में कोई खामी थी? सबसे महत्वपूर्ण, औद्योगिक विकास को किनारे करने के लिए कौन जिम्मेदार है?

बिहार की पुरानी महिमा कहाँ गई?

बिहार की भूमि पर जन्मा हर व्यक्ति महान सम्राट अशोक की भूमि से जुड़ने पर गर्व महसूस करता है। यह भूमि बुद्ध की बुद्धिमता का प्रतीक है। यह वह भूमि है जिसने विज्ञान को पनपाया — गणितज्ञ और खगोलज्ञ आर्यभट्ट की भूमि। चाणक्य ने इस भूमि से पूरी दुनिया को कूटनीति और राजनीति सिखाई। 'गणतंत्र' और 'लोकतंत्र' का बीज इसी पवित्र भूमि से अंकुरित हुआ। चंपारण की भूमि पर महात्मा गांधी ने ब्रिटिशों के खिलाफ सत्याग्रह आंदोलन की शुरुआत की।

बिहार की पुरानी महिमा कहाँ गई? देश की प्रति व्यक्ति आय 1,84,205 रुपये है, जबकि बिहार की 66,828 रुपये है — 40% से भी कम। अधिकांश बिहारी लोगों के लिए सबसे बड़ा दुख यह है कि उनकी आय राष्ट्रीय औसत से काफी कम है। यह विचार करने योग्य है कि नीतीश कुमार के नेतृत्व वाली बिहार सरकार एक नई औद्योगिक नीति लाने की तैयारी कर रही है - जिसका मसौदा लगभग अंतिम चरण में है - एक महत्वपूर्ण समय पर जब चुनाव नजदीक हैं। कहा जा रहा है कि नई नीति उद्योग के अनुकूल और निवेशकों के लिए आकर्षक होगी। लेकिन यह सोचने वाली बात है: चुनावों से कुछ महीने पहले नई औद्योगिक नीति लाने का अचानक कदम क्यों? राज्य सरकार पिछले 20 वर्षों में क्या कर रही थी?

बिहार के औद्योगिक क्षेत्र में विकास की चुनौतियाँ

जब प्रधानमंत्री मोदी ने मोतीहारी की भूमि पर अपने दृढ़ संकल्प का उल्लेख किया, तो हर युवा के मन में एक सवाल उठा - आज भी बिहार औद्योगिक विकास में इतना पिछड़ा क्यों है? नीतीश कुमार 2005 से बिहार के मुख्यमंत्री हैं। इस बीच, जिता राम मांझी ने 20 मई 2014 से 20 फरवरी 2015 तक सीएम का पद संभाला। यहाँ सवाल यह उठता है: चुनावों के करीब आते ही कुमार अचानक नौकरियों और रोजगार की बात क्यों कर रहे हैं?

बिहार में औद्योगिक विकास की स्थिति

2013-14: बिहार में सक्रिय कारखानों की संख्या 3,132 थी, जबकि देशभर में यह संख्या 1,85,690 थी।

अगले वर्ष, राज्य में कारखानों की संख्या घटकर 2,942 हो गई, जबकि देशभर में यह बढ़कर 1,89,466 हो गई।

2015-16: बिहार में 2,918 कारखाने सक्रिय थे, और देशभर में 1,91,062।

2018-19: राज्य में संख्या थोड़ी बढ़ी, लेकिन फिर से घटने लगी।

2021-22: राज्य में सक्रिय कारखानों की कुल संख्या घटकर 2,729 हो गई, जबकि देश में यह 2,00,576 तक पहुँच गई।

क्या बिहार में रोजगार के अवसर बढ़ेंगे?

बिहार के उद्योग मंत्री नीतीश मिश्रा का कहना है कि बिहार तेजी से बदल रहा है। बिहार के लोगों को एक सपने की तस्वीर दिखाई गई है। वे सोच रहे हैं कि क्या गुरुग्राम जैसे रोजगार के अवसर गया में उपलब्ध होंगे। क्या मोतीहारी आर्थिक विकास के मामले में मुंबई से प्रतिस्पर्धा कर सकेगा? क्या क्षेत्र में औद्योगिक पार्क खोले जाएंगे?

बिहार कभी 'चीनी कटोरा' के रूप में जाना जाता था। राज्य में 33 चीनी मिलें थीं, जो पूरे देश में लगभग 40% चीनी का उत्पादन करती थीं। हालाँकि, बिहार आर्थिक सर्वेक्षण के अनुसार, राज्य के 9 चीनी मिलों में 68.77 लाख क्विंटल चीनी का उत्पादन हुआ। 1977 से 1985 के बीच, बिहार सरकार ने 15 से अधिक चीनी मिलों का अधिग्रहण किया। लेकिन, फैक्ट्रियाँ एक-एक करके बंद होने लगीं।

नई नीति का आगाज़, लेकिन परिणाम नहीं

चलो समय को पीछे मुड़ाते हैं! सितंबर 2020 में, बिहार विधानसभा चुनाव अभियान जोर पकड़ रहा था। नीतीश कुमार ने कहा कि अधिकांश उद्योग तटीय राज्यों में स्थापित होते हैं। “हमने बहुत कोशिश की,” उन्होंने कहा। शहनवाज़ हुसैन, जो कुमार सरकार के तहत उद्योग मंत्री रहे, का कहना है कि जब वे उद्योग मंत्री थे, लोग कहते थे, “यहाँ कोई उद्योग नहीं है, तो मंत्री किसके लिए?” हुसैन का तर्क है कि उनके कार्यों का परिणाम अब सामने आ रहा है। सवाल यह है: जब नीतीश कुमार 2005 में बिहार के मुख्यमंत्री बने, तो राज्य औद्योगिक विकास में 2021 तक क्यों पिछड़ा रहा?

बिहार में उद्योग स्थापित करने में बाधाएँ

शुरुआत में, छोटे और बड़े व्यवसायियों ने बिहार में उद्योग स्थापित करने और निवेश करने में रुचि दिखाई, लेकिन राज्य की स्थिति वैसी ही बनी रही। नीतीश सरकार की बिहार औद्योगिक प्रोत्साहन नीति, 2006 का लक्ष्य पूरा नहीं हुआ। पहले से ही बुनियादी ढाँचे की कमी थी। इसके अलावा, कानून-व्यवस्था नियंत्रण में नहीं थी। अधिकारियों ने उद्योगों के प्रति उदासीनता दिखाई, भूमि का अधिग्रहण वादा के अनुसार नहीं हुआ, और सरकारी सब्सिडी प्रदान करने में बाधाएँ आईं।

2011 में एक नई औद्योगिक नीति पेश की गई, जिसमें पिछले नीति की कमियों को सुधारने के लिए कुछ सुधार किए गए, लेकिन इसका कोई महत्वपूर्ण लाभ नहीं मिला। फिर, 2016 में एक और औद्योगिक नीति पेश की गई। नीतीश सरकार ने राज्य में उद्योगों को बढ़ावा देने के लिए एक के बाद एक नीति लाते रहे, फिर भी बिहार की धरती पर कोई औद्योगिक उछाल नहीं आया। इस संदर्भ में, नीतीश कुमार को अक्सर उद्योग और रोजगार के मुद्दों पर विपक्ष द्वारा निशाना बनाया गया है।

बिहार में उद्योगों की स्थापना की स्थिति

2019-20 में, 248 प्रस्ताव प्राप्त हुए, जिनमें से 89 उद्योग स्थापित हुए। 2020-21 में, 284 प्रस्ताव आए, लेकिन केवल 53 उद्योग स्थापित हुए। 2021-22 में, 579 प्रस्ताव प्राप्त हुए, जिसके परिणामस्वरूप 72 उद्योग स्थापित हुए। 2022-23 में, 430 प्रस्ताव आए, जिनमें से केवल 83 उद्योग स्थापित हुए। 2023-24 में, 393 प्रस्ताव आए, और 88 उद्योग स्थापित हुए।

बिहार के वर्तमान उद्योग मंत्री से लेकर पूर्व उद्योग मंत्रियों तक, सभी का दावा है कि अगले पांच वर्षों में बिहार में औद्योगिक उछाल आएगा। हाल के आंकड़े यह दिखाने के लिए उद्धृत किए जा रहे हैं कि 1,000 करोड़ रुपये से अधिक के परियोजनाएँ अब बिहार में आ रही हैं। वर्तमान में, खाद्य प्रसंस्करण, निर्माण, इथेनॉल, वस्त्र, प्लास्टिक, स्वास्थ्य देखभाल, और नवीकरणीय ऊर्जा जैसे क्षेत्रों में उद्योग स्थापित किए जा रहे हैं। गया में डोभी और पटना में बिठा भी औद्योगिक केंद्र के रूप में उभर रहे हैं।

बिहार में रोजगार की स्थिति

बिहार के औद्योगिक विकास को समझने के लिए आंकड़ों के माध्यम से देखें। बिहार आर्थिक सर्वेक्षण 2024-25 में राज्य में सक्रिय फैक्ट्रियों की स्थिति का उल्लेख है। सर्वेक्षण के अनुसार, 2022-23 में बिहार में कुल 3,307 फैक्ट्रियाँ थीं, जिनमें से 2,782 सक्रिय थीं। इसी अवधि में, देशभर में 2,65,523 फैक्ट्रियाँ सक्रिय थीं। सरलता से कहें तो, बिहार की जनसंख्या में लगभग 9 प्रतिशत हिस्सा है, जबकि सक्रिय फैक्ट्रियों में इसका हिस्सा केवल 1.34 प्रतिशत है। इसके अलावा, बिहार के लोग प्रति व्यक्ति आय के मामले में भी पीछे हैं।

बिहार में शिक्षा की स्थिति

पिछले कुछ दशकों में, बिहार में शिक्षा का स्तर गिरा है, जिसके कारण हर साल लगभग 5 लाख युवा अन्य हिस्सों में अध्ययन के लिए प्रवास करते हैं। यह सवाल उठता है: बिहार में पेशेवर पाठ्यक्रमों के लिए निजी संस्थान या विश्वविद्यालय क्यों नहीं खोले गए? बिहार के संसाधनों के बहिर्वाह और परिणामस्वरूप मस्तिष्क पलायन के लिए कौन जिम्मेदार है? बिहार के लोग देशभर में व्यापार में नाम कमा रहे हैं, फिर भी कई दशकों से, बिहार में ऐसा माहौल है कि अधिकांश सफल बिहारी अन्य राज्यों में लौटने या अपने गृह राज्य में फैक्ट्रियाँ या विश्वविद्यालय स्थापित करने में हिचकिचाते हैं।

बिहार में औद्योगिक विकास की जिम्मेदारी

आज, यह कहा जा रहा है कि बिहार इथेनॉल उद्योग में नंबर एक है। ब्रिटानिया ने 2011 में राज्य में अपना पहला कारखाना स्थापित किया, और दूसरा कारखाना 2023-24 में बनाया गया। बेगूसराय में एक पेप्सी यूनिट शुरू हुई, और दूसरा संयंत्र बक्सर में तैयार है। बिहार के लोगों को बताया जा रहा है कि उन्हें अब रोजगार के लिए राज्य से बाहर जाने की आवश्यकता नहीं है, लेकिन यह भी सच है कि वर्तमान में 2 करोड़ 90 लाख लोग बिहार के बाहर काम कर रहे हैं। सत्ताधारी पार्टी से जुड़े लोग तर्क करते हैं कि यह पलायन नहीं है, बल्कि बेहतर अवसरों की खोज है - कुछ ऐसा जो बिहार के लोग हमेशा से करते आए हैं।

बिहार में औद्योगिक विकास की चुनौतियाँ

वास्तव में, बिहार में फैक्ट्रियों की कमी के कारण युवाओं को अन्य हिस्सों में जाना पड़ा है। राज्य की जिम्मेदारी है कि वह फैक्ट्रियों और उद्योगों की स्थापना के लिए एक पारिस्थितिकी तंत्र तैयार करे। बिहार में अपराध तेजी से बढ़ रहा है, जिसमें व्यवसायियों की हत्या हो रही है। औसतन, हर महीने 225 से अधिक हत्याएँ होती हैं। ऐसे में, औद्योगिकists बिहार में निवेश करने का जोखिम क्यों उठाएंगे? राज्य की जिम्मेदारी है कि वह कानून और व्यवस्था बनाए रखे। नीतीश कुमार गृह मंत्रालय भी संभालते हैं। पिछले 20 वर्षों से राज्य के औद्योगिक विकास और प्रति व्यक्ति आय के मामले में बिहार की पिछड़ापन के लिए उनकी जिम्मेदारी अधिक है।

बिहार की औद्योगिक पिछड़ापन के कारण

स्वतंत्रता से पहले, बिहार में 33 चीनी मिलें थीं, जो अब घटकर केवल 9 रह गई हैं। राज्य में चावल मिलों की स्थिति भी चीनी मिलों के समान है। ऐसे में, यह उम्मीद करना दूर की बात है कि वर्तमान में उद्योग और निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए तैयार की जा रही नीति के प्रस्ताव कितने व्यवसायों को आकर्षित करेंगे।

“बिहार पहले, बिहारी पहले,” “बिहार में बनाओ,” और “बिहार में बेचो” कहना बहुत अच्छा लगता है, लेकिन इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए नेताओं, अधिकारियों और बिहार के लोगों को पूरी ईमानदारी से मिलकर काम करना होगा। चुनावी मौसम में केवल नई घोषणाएँ करने की मानसिकता से ऊपर उठना होगा।