केंद्र सरकार का नया ग्रामीण रोजगार बिल: क्या यह MGNREGA की जगह ले पाएगा?

नया ग्रामीण रोजगार बिल

केंद्र सरकार ने लोकसभा में एक नया ग्रामीण रोजगार विधेयक पेश किया है, जो महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) का स्थान लेगा। यह भारत में ग्रामीण रोजगार की गारंटी और वित्तपोषण के तरीके में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन है। इस प्रस्तावित कानून का नाम 'विकसित भारत - रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) बिल' रखा गया है। इसका उद्देश्य मनरेगा के मांग-आधारित और अधिकार-आधारित ढांचे से हटकर एक सप्लाई-आधारित योजना लाना है, जिसमें केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित निश्चित आवंटन होगा.

क्या बदलाव से रोजगार की गारंटी मिलेगी?

इस नए विधेयक के तहत, MGNREGA का नाम बदलकर विकसित भारत गारंटी फॉर रोजगार एंड आजीविका मिशन (ग्रामीण) या VB-G RAM G किया जाएगा। इसमें हर ग्रामीण परिवार के लिए गारंटीकृत रोजगार को मौजूदा 100 दिनों से बढ़ाकर 125 दिन करने का वादा किया गया है। हालांकि, केंद्रीय ग्रामीण विकास मंत्रालय (MoRD) की एक रिपोर्ट में यह स्पष्ट किया गया है कि समस्या नाम में नहीं, बल्कि कार्यान्वयन में है। पिछले पांच वर्षों में, ग्रामीण परिवारों को औसतन केवल 50.35 दिन का काम मिला है, जो MGNREGA के वादे का लगभग आधा है.

नए प्रस्ताव में फंडिंग का ढांचा

प्रस्तावित योजना में 60:40 के केंद्र-राज्य फंडिंग बंटवारे के साथ 125 दिनों के रोजगार का वादा किया गया है। यदि यह विधेयक पारित होता है, तो यह 2005 के MNREGA अधिनियम को समाप्त कर देगा। MGNREGA को 2005 में तत्कालीन संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (UPA) सरकार द्वारा लागू किया गया था, और बाद में 2 अक्टूबर, 2009 से इसका नाम बदलकर MGNREGA कर दिया गया था.

राज्यवार आंकड़े और असमानता

राज्यवार आंकड़े मजदूरी और वास्तविक रोजगार के बीच असमानता को दर्शाते हैं। MoRD की रिपोर्ट के अनुसार, हरियाणा 2024-25 में MGNREGA के तहत सबसे अधिक मजदूरी 374 रुपये प्रति दिन देता है, लेकिन वहां एक औसत परिवार को केवल 34.11 दिन का काम मिला, जिससे सालाना आय केवल 12,757 रुपये हुई। वहीं, अरुणाचल प्रदेश में सबसे कम दैनिक मजदूरी 234 रुपये है, लेकिन वहां औसतन 67.9 दिन का काम मिला, जिससे सालाना 15,889 रुपये की आय हुई। उत्तर प्रदेश में, जो इस योजना के सबसे बड़े लाभार्थियों में से एक है, स्थिति और भी खराब है।

क्या MGNREGA को कृषि से जोड़ा जाना चाहिए?

ग्रामीण अर्थव्यवस्था के विशेषज्ञ विनोद आनंद का मानना है कि यदि MGNREGA को रजिस्टर्ड मजदूरों को अधिक काम और आय प्रदान करनी है, तो इसे कृषि क्षेत्र के साथ मजबूती से जोड़ा जाना चाहिए। उनका सुझाव है कि MGNREGA के तहत कृषि कार्य के लिए 500 रुपये प्रति दिन की मजदूरी होनी चाहिए, जिसमें सरकार 300 रुपये का योगदान देगी और किसान बाकी 200 रुपये देंगे.

भविष्य की चुनौतियाँ

जैसे-जैसे संसद MGNREGA के प्रस्तावित बदलाव पर चर्चा कर रही है, कागज़ पर गारंटी को बढ़ाना – 100 से 125 दिन – तब तक कोई खास महत्व नहीं रखेगा जब तक राज्य लगातार रोजगार उत्पन्न करने में सक्षम नहीं होते। महंगाई से आय कम हो रही है और ग्रामीण संकट जारी है। इस स्थिति में, मुख्य सवाल यह है कि क्या ग्रामीण परिवार उन गारंटियों पर जीवित रह सकते हैं, जो बड़े पैमाने पर अधूरी रहती हैं?