असम विधानसभा ने बजट सत्र में पांच विधेयक पारित किए
असम विधानसभा का सत्र समाप्त
A file image of the Assam legislative Assembly session. (Photo:@AjantaNeog/X)
गुवाहाटी, 29 जुलाई: असम विधानसभा ने बुधवार को अपने बजट सत्र के समापन पर पांच विधेयकों को पारित किया, जिनमें विवादास्पद असम भूमि और राजस्व विनियमन (संशोधन) विधेयक, 2026 शामिल है। इस विधेयक पर "मूल निवासी" की परिभाषा और इसके भूमि अधिकारों पर प्रभावों को लेकर विस्तृत बहस हुई।
भूमि संशोधन विधेयक के अलावा, सदन ने पंजीकरण (असम संशोधन) विधेयक, 2026, भारतीय स्टाम्प (असम संशोधन) विधेयक, 2026, असम भूमि धारिता पर सीमा निर्धारण (संशोधन) विधेयक, 2026 और असम राज्य उच्च शिक्षा परिषद विधेयक, 2026 को भी मंजूरी दी।
सबसे तीव्र बहस असम भूमि और राजस्व विनियमन (संशोधन) विधेयक पर हुई, जिसे संसदीय मामलों के मंत्री पिजुश हजारिका ने राजस्व और आपदा प्रबंधन मंत्री केशब महंता की ओर से पेश किया।
विपक्ष के सदस्यों ने 1971 से पहले असम में निवास करने वाले परिवारों को "मूल निवासी" के रूप में परिभाषित करने के पीछे के तर्क पर सवाल उठाया, साथ ही 2006 से पहले तीन पीढ़ियों का प्रमाण मांगने पर भी चिंता जताई। उनका कहना था कि ये प्रावधान अस्पष्टता पैदा करते हैं और संवैधानिक चुनौतियों का सामना कर सकते हैं।
मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने बहस का जवाब देते हुए कहा कि यह संशोधन सीमित उद्देश्य के लिए है और इसका मकसद असम के ऐतिहासिक धरोहर और धार्मिक संस्थानों के आसपास की भूमि को बाहरी लोगों से बचाना है।
"यह कोई नया कानून नहीं है। हमने पहले भी इन प्रावधानों पर चर्चा की है और इन्हें मंजूरी दी गई है। यह संशोधन सुनिश्चित करता है कि 250 साल से अधिक पुरानी धरोहर संस्थानों के आसपास का क्षेत्र उन समुदायों के पास रहे जो ऐतिहासिक रूप से उनसे जुड़े हैं। यह किसी धार्मिक अल्पसंख्यक के खिलाफ नहीं है," सरमा ने सदन को बताया।
उन्होंने स्पष्ट किया कि ये प्रतिबंध केवल अधिसूचित धरोहर क्षेत्रों पर लागू होंगे। "आज से, बाहरी लोग इन संरक्षित क्षेत्रों में भूमि नहीं खरीद सकते। केवल असमिया होने का दावा करना एकमात्र मानदंड नहीं हो सकता। यदि किसी व्यक्ति का इन क्षेत्रों से तीन पीढ़ियों से कोई संबंध नहीं है, तो वह यहां भूमि नहीं खरीद सकता," उन्होंने कहा।
मुख्यमंत्री ने तीन पीढ़ियों की आवश्यकता को स्पष्ट करते हुए कहा कि सरकार ने एक पीढ़ी को 25 वर्षों के बराबर मानने के सामान्य मानदंड पर भरोसा किया है।
"तीन पीढ़ियों का सूत्र कोई नया नहीं है। एक पीढ़ी के लिए 25 वर्षों का मानक सरकारी नीति में पहले से ही मौजूद है, जिसमें पिछले यूपीए सरकार के कार्यकाल के दौरान भी शामिल है। यही सिद्धांत गैर-आदिवासी समुदायों के लिए 2006 के कानून के तहत वन भूमि अधिकारों की पात्रता निर्धारित करते समय भी उपयोग किया जाता है," उन्होंने कहा।
विपक्ष के नेता अब्दुल रहीम अहमद ने कांग्रेस की ओर से कहा कि विधेयक को असम समझौते का सख्ती से पालन करना चाहिए और पात्रता के लिए केवल 25 मार्च 1971 को कट-ऑफ के रूप में उपयोग करना चाहिए।
"असम समझौता, जिसे सभी दलों ने स्वीकार किया है और सर्वोच्च न्यायालय द्वारा upheld किया गया है, 25 मार्च 1971 को कट-ऑफ के रूप में मान्यता देता है। हम भूमि कानूनों के माध्यम से नागरिकों के विभिन्न वर्गों का निर्माण नहीं कर सकते। भूमि अधिकार भारतीय नागरिकता पर आधारित होने चाहिए, न कि लोगों को विभाजित करने वाले वर्गीकरणों पर," उन्होंने विधेयक में संशोधन पेश करते हुए कहा।
आल इंडिया तृणमूल कांग्रेस के विधायक शेरमन अली अहमद ने भी इस विधेयक का विरोध किया, 2006 को संदर्भ वर्ष के रूप में चुनने पर सवाल उठाते हुए और चेतावनी दी कि ये प्रावधान संवैधानिक आधार पर चुनौती दी जा सकती हैं।
चिंताओं का जवाब देते हुए, सरमा ने सदन को आश्वासन दिया कि यदि आवश्यक हो तो सरकार किसी भी अस्पष्टता को दूर करेगी।
"मैं सदन को आश्वासन देता हूं कि परिभाषा केवल ऐतिहासिक धरोहर संस्थानों के लिए है। यदि यह अधिनियम के अन्य प्रावधानों को प्रभावित करने की संभावना है, तो हम विधेयक में संशोधन करेंगे ताकि स्पष्ट रूप से कहा जा सके कि परिभाषा केवल धरोहर अध्याय पर लागू होती है। इस पर कोई भ्रम नहीं होना चाहिए," उन्होंने कहा।
दिन के अंत में, विधायकों ने असम राज्य उच्च शिक्षा परिषद विधेयक, 2026 को भी मंजूरी दी, जिसमें परिषद की संरचना पर संक्षिप्त बहस हुई।
कांग्रेस के विधायक जाकिर हुसैन सिकदर ने परिषद के सदस्यों के रूप में विधानसभा द्वारा नामित पांच विधायकों और असम विधानसभा के वरिष्ठतम सचिव को शामिल करने के लिए दो संशोधन पेश किए।
शिक्षा मंत्री रanoj पेगू ने प्रस्तावों का विरोध करते हुए कहा कि सरकार ने लगातार यह maintained किया है कि विधायकों को कॉलेजों के प्रबंधन में सीधे शामिल नहीं होना चाहिए।
"असम सरकार ने लगातार इस सिद्धांत का पालन किया है कि विधायकों को कॉलेजों के प्रबंधन में सीधे शामिल नहीं होना चाहिए। हम कॉलेजों के शासी निकायों में विधायकों या राजनीतिक पदाधिकारियों की सीधी भागीदारी को हतोत्साहित करते हैं, और हम उस भावना को बनाए रखना चाहते हैं। इसलिए, हमने कार्यकारी परिषद में विधायकों के समावेश का प्रस्ताव नहीं रखा," पेगू ने कहा।
उन्होंने कहा कि जबकि विधानसभा उच्च शिक्षा नीति बनाने और कानून बनाने में भूमिका निभाती है, उन नीतियों को लागू करने में विधायकों की सीधी भागीदारी नहीं होनी चाहिए।
मंत्री के आश्वासन के बाद, सिकदर ने अपने संशोधन वापस ले लिए, जिसके बाद सदन ने विधेयक को पारित कर दिया।