असम समझौते के 40 साल: प्रमुख धाराओं का कार्यान्वयन अब भी लंबित
असम समझौते का कार्यान्वयन
गुवाहाटी, 15 अगस्त: असम समझौते पर हस्ताक्षर के 40 साल बाद भी इसके मुख्य प्रावधानों का कार्यान्वयन नहीं हुआ है। विदेशी नागरिकों की पहचान और निर्वासन की प्रक्रिया अभी तक शुरू नहीं हुई है, जबकि अन्य महत्वपूर्ण धाराएं केवल कागजों पर ही हैं।
समझौते की धारा 5.8 में कहा गया है कि 25 मार्च 1971 के बाद असम में आए विदेशी नागरिकों की पहचान की जाएगी और उन्हें निर्वासित किया जाएगा, साथ ही उनके नाम मतदाता सूची से हटाए जाएंगे। लेकिन आज भी, विदेशी नागरिकों की पहचान और निर्वासन की प्रक्रिया एक मजाक बनकर रह गई है, और किसी को भी यह नहीं पता कि राज्य में कितने विदेशी अवैध रूप से रह रहे हैं।
समझौते में कहा गया था कि "तुरंत और व्यावहारिक कदम उठाए जाएंगे विदेशी नागरिकों को बाहर करने के लिए", लेकिन 40 साल बीत जाने के बाद भी केंद्र और राज्य सरकारें इस दिशा में कोई ठोस कदम नहीं उठा पाई हैं।
राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) विदेशी नागरिकों की पहचान में मदद कर सकता था। लेकिन 2019 में प्रकाशित NRC हितधारकों के लिए संतोषजनक नहीं था, और इसकी स्थिति अभी भी सुप्रीम कोर्ट में लंबित है।
दिलचस्प बात यह है कि केंद्र और राज्य सरकारें भी NRC को असंतोषजनक मानती हैं, लेकिन इस संबंध में न तो केंद्र और न ही राज्य सरकार ने सुप्रीम कोर्ट में कोई हलफनामा दायर किया है। इसके अलावा, केंद्र सरकार ने नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019 लाकर समझौते की उस धारा का उल्लंघन किया।
समझौते की धारा 6 में कहा गया था कि असम के लोगों को संवैधानिक, प्रशासनिक और विधायी सुरक्षा प्रदान की जाएगी। केंद्र सरकार ने इस धारा के कार्यान्वयन के लिए न्यायमूर्ति बिप्लब शर्मा (सेवानिवृत्त) की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया।
राज्य सरकार ने राज्य के स्वदेशी लोगों की भूमि, संस्कृति और भाषाओं की सुरक्षा के लिए सिफारिशों को लागू करने की प्रक्रिया शुरू कर दी है। लेकिन मुख्य सिफारिशें, जैसे विधानसभा, संसद और स्थानीय निकायों में सीटों का आरक्षण, असम में इनर लाइन परमिट प्रणाली का परिचय, आदि, अभी तक केंद्र सरकार द्वारा लागू नहीं की गई हैं।
धारा 7 में सरकार ने असम के आर्थिक विकास के लिए तेजी से काम करने का आश्वासन दिया था। इसी धारा के तहत राज्य में नुमालिगढ़ रिफाइनरी की स्थापना की गई।
हालांकि, बाढ़ और कटाव राज्य की अर्थव्यवस्था के लिए एक बड़ा खतरा हैं। 2005 में तत्कालीन प्रधानमंत्री डॉ. मनमोहन सिंह की अध्यक्षता में हुई बैठक में बाढ़ को राष्ट्रीय समस्या घोषित करने पर सहमति बनी थी, लेकिन यह आश्वासन आज तक कागजों पर ही है।
समझौते की धारा 8.1 में सरकार ने असम के लोगों को नागरिकता प्रमाण पत्र जारी करने का वादा किया था, लेकिन यह अभी तक पूरा नहीं हुआ है। धारा 9.1 में केंद्र ने अंतरराष्ट्रीय सीमा को सुरक्षित करने का आश्वासन दिया था।
हालांकि भारत-बांग्लादेश सीमा पर BSF की तैनाती बढ़ी है और इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों का उपयोग किया गया है, फिर भी अवैध घुसपैठ पूरी तरह से नहीं रुकी है, जैसा कि हाल की बांग्लादेशी नागरिकों और आतंकवादी समूहों के सदस्यों की गिरफ्तारी से साबित हुआ है।
समझौते की धारा 10 में कहा गया था कि अतिक्रमण की जांच की जाएगी और अवैध अतिक्रमणकर्ताओं को हटाया जाएगा। सरकार को वन भूमि और सत्र भूमि से अतिक्रमणकर्ताओं को हटाने की प्रक्रिया शुरू करने में 40 साल लग गए।
हाल के वर्षों में, सरकार ने अतिक्रमण हटाने के अभियान शुरू किए हैं, लेकिन यह बहुत देर हो चुकी है क्योंकि तीन लाख हेक्टेयर से अधिक वन भूमि अतिक्रमण के अधीन है।