अमेरिका की नई व्यापार जांच से भारतीय निर्यात पर असर
नया व्यापार जांच का आगाज़
भारत के निर्यात, विशेषकर सौर उपकरण, इलेक्ट्रॉनिक्स और वस्त्र उद्योग, को अमेरिका द्वारा शुरू की गई एक नई व्यापार जांच का सामना करना पड़ सकता है। यह जांच 12 मार्च को अमेरिका के व्यापार प्रतिनिधि कार्यालय द्वारा 1974 के व्यापार अधिनियम की धारा 301 के तहत शुरू की गई। ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव (GTRI) की रिपोर्ट के अनुसार, यह जांच लगभग 60 देशों को कवर करती है, जिनमें भारत, चीन, यूरोपीय संघ, यूनाइटेड किंगडम, जापान, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, मेक्सिको, ब्राजील, वियतनाम, बांग्लादेश, कंबोडिया और पाकिस्तान शामिल हैं। यह अमेरिका द्वारा मार्च में शुरू की गई दूसरी धारा 301 जांच है, जो अंतरराष्ट्रीय व्यापार प्रथाओं की समीक्षा के लिए एक व्यापक प्रयास का संकेत देती है।
जांच का उद्देश्य यह निर्धारित करना है कि क्या जबरन श्रम का उपयोग करके निर्मित वस्तुएं वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में प्रवेश कर रही हैं और अंततः अमेरिकी बाजार तक पहुँच रही हैं। यह दो स्थितियों पर ध्यान केंद्रित करेगी: एक, जहां उत्पादन में सीधे जबरन श्रम का उपयोग किया जाता है, और दूसरी, जहां देश अन्य देशों से जबरन श्रम से बने इनपुट का आयात करते हैं और उनका उपयोग उन वस्तुओं के उत्पादन में करते हैं जो बाद में अमेरिका को निर्यात की जाती हैं।
चीन की भूमिका
जांच का मुख्य ध्यान चीन के शिनजियांग उइगर स्वायत्त क्षेत्र पर होगा, जहां उइगर और अन्य मुस्लिम अल्पसंख्यक समूहों से संबंधित श्रम प्रथाओं के लंबे समय से आरोप लगे हैं। सरकारों और मानवाधिकार संगठनों ने पहले आरोप लगाया है कि श्रम-स्थानांतरण कार्यक्रम श्रमिकों को कृषि और विनिर्माण सुविधाओं में ले जाते हैं जो निर्यात-उन्मुख उद्योगों से जुड़े हैं। हालांकि, चीन ने इन आरोपों को लगातार खारिज किया है, यह कहते हुए कि ये कार्यक्रम रोजगार को बढ़ावा देने और व्यावसायिक प्रशिक्षण के अवसर प्रदान करने के लिए हैं।
अतीत की जांचों ने शिनजियांग में श्रम कार्यक्रमों को कपास की खेती, वस्त्र निर्माण, वस्त्र उत्पादन, टमाटर प्रसंस्करण और सौर पैनलों में उपयोग होने वाले पॉलीसिलिकॉन के उत्पादन से जोड़ा है। इन चिंताओं के कारण अमेरिका ने उइगर जबरन श्रम रोकथाम अधिनियम लागू किया है, जिसके तहत शिनजियांग से संबंधित वस्तुओं को जबरन श्रम का उपयोग करके निर्मित माना जाता है जब तक कि आयातक इसके विपरीत साबित न करें।
भारतीय निर्यात पर संभावित प्रभाव
हालांकि भारत में जबरन श्रम को रोकने के लिए कड़े कानून हैं, जैसे कि बंधुआ श्रम प्रणाली (उन्मूलन) अधिनियम, 1976, फिर भी इसके निर्यात क्षेत्र जांच के दायरे में आ सकते हैं क्योंकि कई उद्योग आयातित कच्चे माल और घटकों पर निर्भर करते हैं। GTRI की रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि कई भारतीय क्षेत्र चीनी आपूर्ति श्रृंखलाओं पर निर्भरता के कारण कड़े नियामक जांच के लिए उजागर हो सकते हैं।
भारत से अमेरिका को सौर उपकरणों का निर्यात अक्सर ऐसे पॉलीसिलिकॉन या सौर सेल पर निर्भर करता है जो चीनी निर्माताओं से जुड़े होते हैं, जिन पर पहले श्रम प्रथाओं को लेकर सवाल उठाए गए हैं। इसी तरह, भारत का इलेक्ट्रॉनिक्स उद्योग भी चीन से आयातित घटकों, केबलों और उप-सम्पूर्णों पर बहुत निर्भर करता है। यदि इनमें से कोई भी हिस्सा श्रम-स्थानांतरण कार्यक्रमों से जुड़े क्षेत्रों से निकला है, तो यह जांच का हिस्सा बन सकता है।
धारा 301 जांच की बढ़ती प्रवृत्ति
यह जबरन श्रम की जांच एक अन्य धारा 301 जांच के तुरंत बाद आई है, जिसे 11 मार्च को शुरू किया गया था। यह जांच यह देख रही है कि क्या 16 देशों में औद्योगिक नीतियों ने अतिरिक्त उत्पादन क्षमता पैदा की है जो अमेरिकी उद्योगों को नुकसान पहुँचा सकती है। भारत दोनों जांचों में नामित किया गया है। GTRI की रिपोर्ट के अनुसार, अमेरिका व्यापार जांचों का उपयोग एक नीति उपकरण के रूप में बढ़ता हुआ प्रतीत होता है, विशेषकर जब से कानूनी निर्णयों ने पहले की टैरिफ रणनीतियों को सीमित किया है।