गुवाहाटी के भविष्य के लिए चिंताएँ: मास्टर प्लान 2045 पर नागरिकों की राय
गुवाहाटी का मास्टर प्लान 2045
अगस्त 2024 में, गुवाहाटी में एक गर्म दोपहर, 45 व्यक्तियों का एक समूह: योजनाकार, आर्किटेक्ट, कार्यकर्ता और विद्वान, एक साझा चिंता के साथ एकत्र हुए: अपने शहर का भविष्य। गुवाहाटी मेट्रोपॉलिटन डेवलपमेंट अथॉरिटी (GMDA) ने 2024 की शुरुआत में ड्राफ्ट GIS-आधारित मास्टर प्लान 2045 जारी किया, जिसका उद्देश्य अगले दो दशकों के लिए शहर की शहरी वृद्धि को मार्गदर्शित करना है।
हालांकि, इस चिंतित नागरिक समूह के लिए, यह योजना अधिक चिंताओं को जन्म देती है। उनका संदेश स्पष्ट था: एक शहर की प्रगति को समानता, पारिस्थितिकी और समुदाय की आवाज़ों की कीमत पर नहीं आना चाहिए।
स्थानांतरण का जोखिम
एक प्रमुख चिंता आवास से संबंधित है। ड्राफ्ट में अनुमान लगाया गया है कि गुवाहाटी को 2045 तक लगभग 7.5 लाख नए घरों की आवश्यकता होगी, जिसमें से लगभग आधे आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग (EWS) और निम्न आय समूह (LIG) परिवारों के लिए हैं। लेकिन, इन घरों के लिए भूमि केवल छह बाहरी गांवों – सिंगिमारी, गुंधमौ, मातिकुतुनी, राजापानिसंदा, देउराली, और लोचाना में निर्धारित की गई है।
प्रतिभागियों ने बताया कि सस्ते आवास को केवल बाहरी क्षेत्रों में रखना दैनिक मजदूरी कमाने वालों और अन्य लोगों के लिए समस्याएँ उत्पन्न कर सकता है, जो कार्यस्थलों के निकटता पर निर्भर हैं। EWS और LIG आवास को शहरी केंद्र के भीतर एकीकृत करने की आवश्यकता पर जोर दिया गया।
अनदेखी बस्तियाँ और वास्तविकताएँ
एक और महत्वपूर्ण चिंता झुग्गियों और अनौपचारिक बस्तियों की आवश्यकताएँ हैं। योजना में स्वीकार किया गया है कि गुवाहाटी में 217 झुग्गियाँ हैं – दोनों अधिसूचित और गैर-अधिसूचित। लेकिन, PLU मानचित्र पर केवल लगभग 110 को ही दर्शाया गया है।
यदि इन बस्तियों को औपचारिक रूप से मान्यता नहीं दी जाती है, तो कई निवासी बुनियादी सेवाओं और कल्याण योजनाओं के दायरे से बाहर रह सकते हैं।
विक्रेताओं के लिए स्थान की कमी
गुवाहाटी की किसी भी सड़क पर चलें और विक्रेताओं की उपस्थिति स्पष्ट है: फल विक्रेता, चाय की दुकानें, कपड़ों की प्रदर्शनी, और छोटे भोजनालय जो हजारों लोगों को सेवा देते हैं। आधिकारिक अनुमान बताते हैं कि शहर में लगभग 30,000 विक्रेता काम कर रहे हैं।
इसके विपरीत, मास्टर प्लान में आठ विक्रय क्षेत्रों का निर्धारण किया गया है, जिसमें 600 से कम विक्रेताओं की क्षमता है। नागरिकों का सुझाव है कि मास्टर प्लान में स्ट्रीट वेंडर्स एक्ट, 2014 में उल्लिखित स्थानिक योजना घटकों को शामिल किया जाना चाहिए।
स्कूलों और अस्पतालों की कमी
मास्टर प्लान में बुनियादी सुविधाओं के विस्तार की महत्वपूर्ण संभावनाएँ हैं। ड्राफ्ट में आवासीय भूमि उपयोग को 33% बढ़ाकर 86 से 113 वर्ग किमी किया गया है, लेकिन सार्वजनिक और अर्ध-जनता स्थानों के लिए केवल 10 वर्ग किमी जोड़ा गया है।
यदि शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा के लिए पर्याप्त भूमि आरक्षित नहीं की गई, तो गुवाहाटी में आवासीय विकास स्कूलों, अस्पतालों और अन्य सामुदायिक बुनियादी ढाँचे की आपूर्ति को पीछे छोड़ सकता है।
जलवायु संकट
गुवाहाटी बाढ़ से अपरिचित नहीं है। हर साल, जलमग्न सड़कों और बाढ़ग्रस्त घरों की छवियाँ सुर्खियाँ बनाती हैं। फिर भी, मास्टर प्लान में भैरवी और बासिष्ठा नदियों के किनारे वाणिज्यिक गलियों का प्रस्ताव है, जो पहले से ही असम राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (ASDMA) द्वारा उच्च जोखिम वाले बाढ़ क्षेत्रों के रूप में मानचित्रित हैं।
समुदाय ने सिफारिश की है कि प्रमुख जलाशयों को 'आरक्षित बील' के रूप में संरक्षित किया जाए और बाढ़-प्रवण क्षेत्रों में विकास को प्रतिबंधित किया जाए।
बच्चों के लिए एक शहर
आवास, पारिस्थितिकी, और बुनियादी ढाँचे पर बहस के बीच, एक समूह अक्सर अनदेखा रह जाता है: बच्चे।
नागरिकों की प्रस्तुति में ड्राफ्ट में बच्चों के लिए केंद्रित योजना की कमी को उजागर किया गया है। वे हर वार्ड में बाल संसाधन केंद्र, नगरपालिका स्कूलों के पास अध्ययन केंद्र, बेघर बच्चों के लिए आश्रय, और संकट में बच्चों के लिए अस्पताल सहायता इकाइयों की सिफारिश करते हैं।
बड़ा सवाल
चर्चा के केंद्र में एक बड़ा सवाल है: गुवाहाटी किसके लिए बनाई जा रही है?
क्या यह एक ऐसा शहर है जो मुख्य रूप से रियल एस्टेट के लिए आकार ले रहा है, या एक ऐसा जो बच्चों की आवश्यकताओं, कामकाजी लोगों के लिए सस्ते आवास, और विक्रेताओं की जरूरतों को भी ध्यान में रखता है?
चिंतित नागरिक समूह ने कहा: “हम आशा करते हैं कि GMDA प्रत्येक सुझाव और अंतर्निहित चिंताओं को ध्यान में रखेगा और सिफारिशों के अनुसार उचित कार्रवाई करेगा।”