असम के सामाजिक ऑडिट यूनिट में गंभीर कमियां उजागर

सामाजिक ऑडिट यूनिट की स्थिति

गुवाहाटी, 14 जून: भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) ने असम के सामाजिक ऑडिट यूनिट (SAU) में महत्वपूर्ण संचालन और प्रशासनिक कमियों को उजागर किया है। उन्होंने चेतावनी दी है कि ये कमियां ग्रामीण विकास कार्यक्रमों में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए किए जा रहे सामाजिक ऑडिट की प्रभावशीलता को प्रभावित कर रही हैं।

मार्च 2024 तक की स्थानीय निकायों पर अपनी रिपोर्ट में, CAG ने बताया कि SAU का पंजीकरण समाजों के अधिनियम के तहत दिसंबर 2019 में समाप्त होने के बाद लगभग पांच वर्षों तक अमान्य रहा।

ऑडिट ने इस चूक का कारण निर्धारित अंतराल पर संचालन समिति की बैठकों का न होना बताया, जिससे बजट अनुमोदन और वार्षिक खातों का प्रमाणन प्रभावित हुआ।

रिपोर्ट में कहा गया है, "SAU का पंजीकरण दिसंबर 2019 से लगभग पांच वर्षों तक अमान्य रहा। संचालन समिति की बैठकों की भारी कमी सरकार स्तर पर निगरानी में कमी को दर्शाती है।"

SAU, जिसे दिसंबर 2016 में महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (MGNREGS) के तहत सामाजिक ऑडिट करने के लिए पंजीकृत किया गया था, एक स्वतंत्र निदेशक द्वारा संचालित है और इसके संचालन की अध्यक्षता मुख्य सचिव करते हैं।

CAG ने संगठन में गंभीर स्टाफ की कमी को भी उजागर किया। रिपोर्ट के अनुसार, अगस्त 2017 में प्रस्तावित मानव संसाधन नीति अभी तक अंतिम रूप नहीं दी गई है, जबकि इसे वित्त विभाग द्वारा समीक्षा की गई थी।

रिपोर्ट में कहा गया है, "SAU महत्वपूर्ण मानव संसाधन की कमी (कुल 43 प्रतिशत रिक्ति) के साथ काम कर रहा है, विशेष रूप से प्रमुख क्षेत्रीय कर्मचारियों में, जो सामाजिक ऑडिट लक्ष्यों को पूरा करने और समय पर ऑडिट करने की क्षमता को प्रभावित कर रहा है।"

ऑडिट प्राधिकरण ने मानव संसाधन नीति को तुरंत अंतिम रूप देने और राज्य भर में ऑडिट संचालन को मजबूत करने के लिए पर्याप्त संसाधन व्यक्तियों की भर्ती की सिफारिश की।

CAG द्वारा उठाए गए एक अन्य प्रमुख मुद्दे में सामाजिक ऑडिट facilitators के लिए नैतिकता का कोड का अभाव था, जबकि ऐसा ढांचा सामाजिक ऑडिट के ऑडिटिंग मानकों के तहत अनिवार्य है। रिपोर्ट ने SAU से बिना देरी के कोड विकसित करने और लागू करने का आग्रह किया।

रिपोर्ट ने सामाजिक ऑडिट निष्कर्षों के चारों ओर कमजोर निगरानी और फॉलो-अप तंत्र की भी आलोचना की। इसमें कहा गया कि राज्य रोजगार गारंटी परिषद (SEGC) ने सामाजिक ऑडिट रिपोर्टों पर कार्रवाई की निगरानी करने में विफलता दिखाई है।

यह भी पाया गया कि SAU ने ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा निर्धारित प्रारूप में मुख्य लेखा परीक्षक या लेखा परीक्षक को त्रैमासिक रिपोर्टें प्रस्तुत नहीं कीं।

ऑडिट के अनुसार, सामाजिक ऑडिट का प्रभाव ब्लॉक और जिला स्तर पर अपर्याप्त सार्वजनिक सुनवाई, ऑडिट रिपोर्टों में उठाए गए फंड की कमजोर वसूली और अधिकारियों द्वारा कमजोर फॉलो-अप कार्रवाई के कारण कमजोर हो गया है।

CAG ने देखा कि गबन किए गए फंड की वसूली बेहद कम रही है, जिसमें सामाजिक ऑडिट के माध्यम से पहचाने गए चार प्रतिशत से भी कम राशि की वसूली हुई है। उन्होंने प्रभावी जागरूकता अभियानों और कमजोर राज्य स्तर की निगरानी को जवाबदेही को कमजोर करने वाले कारकों के रूप में इंगित किया।

रिपोर्ट में यह भी उल्लेख किया गया कि कुछ ग्राम पंचायतों ने सामाजिक ऑडिट टीमों को रिकॉर्ड प्रदान नहीं किए, जो पंचायत राज संस्थाओं के बीच सामाजिक ऑडिट के महत्व के प्रति जागरूकता और संवेदनशीलता की कमी को दर्शाता है।

इन मुद्दों को हल करने के लिए, CAG ने नियमित संचालन समिति की बैठकों, सभी स्तरों पर सार्वजनिक सुनवाई के माध्यम से ऑडिट निष्कर्षों पर फॉलो-अप कार्रवाई को मजबूत करने और मानव संसाधन नीति को अंतिम रूप देने की सिफारिश की।

उन्होंने यह भी सिफारिश की कि निगरानी तंत्र को बेहतर बनाया जाए और स्थानीय निकायों के बीच जागरूकता बढ़ाई जाए ताकि ग्रामीण विकास कार्यक्रमों में अधिक पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित की जा सके।