ईरान परमाणु वार्ता में गतिरोध: अमेरिका की राजनीति में उथल-पुथल
अमेरिका और ईरान के बीच वार्ता
जब अमेरिका और ईरान के अधिकारियों के बीच शांति वार्ता चल रही थी, तब वाशिंगटन में एक पुरानी समस्या फिर से उभरी। डेमोक्रेट्स ने ट्रंप प्रशासन पर उंगली उठाई, यह कहते हुए कि वर्तमान संकट उसी समय शुरू हुआ जब ट्रंप ने एक सफल परमाणु समझौता रद्द कर दिया।
राजनीतिक तूफान
हाउस फॉरेन अफेयर्स कमेटी के डेमोक्रेट्स ने इस सप्ताहांत एक तीखा पोस्ट किया, जिसमें उपाध्यक्ष जे.डी. वांस को निशाना बनाया गया। वांस ने कहा कि वर्तमान वार्ताओं का उद्देश्य ईरान को परमाणु हथियार न बनाने के लिए प्रतिबद्ध करना है।वर्जीनिया के सीनेटर टिम केन ने भी सीधे तौर पर कहा कि ट्रंप का परमाणु समझौते से बाहर निकलना अमेरिकी राष्ट्रपति द्वारा किए गए सबसे खराब विदेश नीति निर्णयों में से एक है। "यदि आप कूटनीति को असंभव बनाते हैं, तो आप युद्ध को अनिवार्य बना देते हैं," केन ने कहा।
इस बीच, इस सप्ताहांत इस्लामाबाद में वांस, अमेरिकी दूत स्टीव विटकोफ और जारेड कुश्नर के नेतृत्व में वार्ता बिना किसी शांति समझौते के समाप्त हुई। वांस ने संवाददाताओं से कहा कि चर्चाएँ "सार्थक" थीं लेकिन दोनों पक्षों के बीच मतभेद बने रहे। ईरानी संसद के अध्यक्ष मोहम्मद बाघेर कलीबाफ ने कहा कि अमेरिकी अधिकारियों ने वार्ता के दौरान अपने ईरानी समकक्षों का "विश्वास प्राप्त करने में विफल" रहे।
JCPOA क्या है?
JCPOA का मतलब है संयुक्त व्यापक योजना। अधिकांश लोग इसे ईरान परमाणु समझौता कहते हैं। इसे जुलाई 2015 में राष्ट्रपति बराक ओबामा के तहत, ईरान और छह विश्व शक्तियों - अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस, जर्मनी, रूस और चीन के बीच हस्ताक्षरित किया गया।इसका मूल सिद्धांत सरल था: ईरान अपने परमाणु कार्यक्रम पर कड़े प्रतिबंधों पर सहमत होगा, और इसके बदले में उस पर लगे आर्थिक प्रतिबंधों को हटा लिया जाएगा।
ईरान पर प्रतिबंध क्यों लगे थे?
ईरान ने वर्षों तक अपने परमाणु क्षमताओं का विस्तार किया, और पश्चिम को विश्वास था कि तेहरान परमाणु हथियार बनाने की दिशा में काम कर रहा है। ईरान का कहना था कि उसका कार्यक्रम केवल शांतिपूर्ण ऊर्जा उद्देश्यों के लिए है, जिसे अधिकांश पश्चिमी सरकारों ने अस्वीकार कर दिया।इसके परिणामस्वरूप आर्थिक अलगाव हुआ। प्रतिबंधों ने ईरान को अंतरराष्ट्रीय बैंकिंग से काट दिया, इसके तेल निर्यात को नष्ट कर दिया, और इसकी मुद्रा को गिरा दिया, जिससे आम ईरानियों पर वास्तविक कठिनाई आई।
समझौते में क्या आवश्यक था?
JCPOA ने ईरान की परमाणु गतिविधियों पर विशिष्ट और सत्यापन योग्य सीमाएँ निर्धारित कीं। ईरान को अपने यूरेनियम संवर्धन को ऐसे स्तर तक कम करना था जो हथियार बनाने के लिए बहुत कम हो, अपने संवर्धित यूरेनियम भंडार का 97% समाप्त करना था, और अपने फोर्डो संयंत्र में संवर्धन को पूरी तरह से रोकना था। अंतरराष्ट्रीय निरीक्षकों को ईरानी परमाणु स्थलों तक नियमित पहुँच दी गई थी ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि तेहरान अपनी प्रतिबद्धताओं का पालन कर रहा है।ओबामा प्रशासन ने जनवरी 2016 में पुष्टि की कि ईरान ने 25,000 पाउंड संवर्धित यूरेनियम देश से बाहर भेजा, दो-तिहाई सेंट्रीफ्यूज को नष्ट और हटा दिया, अपने भारी जल रिएक्टर से कैलेंड्रिया को हटा दिया और उसे कंक्रीट से भर दिया, और अपने परमाणु सुविधाओं और आपूर्ति श्रृंखला तक "अभूतपूर्व पहुँच" प्रदान की।
अधिकांश परमाणु विशेषज्ञों ने उस समय निष्कर्ष निकाला कि समझौते ने ईरान के "ब्रेकआउट समय" को बढ़ा दिया, जो वास्तव में बम बनाने के लिए आवश्यक समय है, कुछ महीनों से लगभग एक वर्ष तक। गैर-परमाणु प्रतिबंध, जिनमें ईरान के मिसाइल कार्यक्रम और इसे आतंकवाद का राज्य प्रायोजक के रूप में नामित करना शामिल था, पूरी तरह से लागू रहे।
ट्रंप ने क्यों समझौता तोड़ा?
ट्रंप ने JCPOA को "अब तक का सबसे खराब समझौता" कहकर खारिज किया था। मई 2018 में, उन्होंने इसे आधिकारिक बना दिया। उनके पास कई कारण थे।समझौते की समाप्ति धाराएँ शायद सबसे तीखी आलोचना का बिंदु थीं। ईरान पर कई मुख्य प्रतिबंध 10 से 15 वर्षों के बाद समाप्त होने वाले थे, जिसका अर्थ था कि समझौता ईरान की परमाणु महत्वाकांक्षाओं को स्थायी रूप से समाप्त करने के बजाय उन्हें स्थगित कर रहा था। आलोचकों ने इसे समस्या को टालने के रूप में देखा।
ईरान के बैलिस्टिक मिसाइल कार्यक्रम भी एक मुद्दा था। JCPOA ने ईरान द्वारा विकसित किए जा रहे मिसाइलों के बारे में कुछ नहीं कहा, जो परमाणु वारहेड ले जाने में सक्षम थे। वाशिंगटन के दृष्टिकोण से, एक परमाणु कार्यक्रम को सीमित करना जबकि उसके वितरण प्रणाली को पूरी तरह से अनछुआ छोड़ना एक मौलिक दोष था।
समझौते ने क्षेत्र में ईरान के कार्यों को भी नहीं छुआ। तेहरान का मध्य पूर्व में विभिन्न सशस्त्र समूहों का समर्थन जारी रहा। आलोचकों का कहना था कि प्रतिबंधों में ढील देने से ईरान को क्षेत्र में अशांति फैलाने के लिए अतिरिक्त साधन मिले।
निरीक्षण प्रोटोकॉल भी आलोचना के दायरे में आए। जबकि JCPOA में निगरानी तंत्र शामिल थे, ईरान कुछ सैन्य स्थलों पर निरीक्षकों की पहुँच को 24 दिनों तक विलंबित कर सकता था, जो संदेह करने वालों का कहना था कि यह निषिद्ध गतिविधियों को छिपाने के लिए पर्याप्त समय था।
ट्रंप का व्यापक तर्क था कि ओबामा प्रशासन ने कमजोरी से बातचीत की। उनकी टीम का मानना था कि अधिकतम आर्थिक दबाव फिर से ईरान को टेबल पर लाने के लिए मजबूर कर सकता है, एक मजबूत समझौते के लिए - जो मिसाइलों, समाप्ति धाराओं और क्षेत्रीय व्यवहार को एक साथ संबोधित करता।
वर्तमान स्थिति
वह मजबूत समझौता कभी नहीं हुआ। इसके बजाय, ट्रंप के हटने के बाद, ईरान ने धीरे-धीरे JCPOA के तहत अपनी प्रतिबद्धताओं को वापस लेना शुरू कर दिया, अपने परमाणु कार्यक्रम को उन सीमाओं से बहुत आगे बढ़ा दिया जो उसने पहले स्वीकार की थीं। परिणामस्वरूप, डेमोक्रेट्स का कहना है कि यह संघर्ष नहीं होना चाहिए था।क्या मूल समझौता बनाए रखने के लायक था, भले ही यह दोषपूर्ण था, या क्या ट्रंप को अधिक मांग करने का अधिकार था, यह एक मौलिक प्रश्न पर निर्भर करता है: क्या एक अपूर्ण समझौता कोई समझौता न होने से अधिक खतरनाक है? वर्तमान में, जब शांति वार्ताएँ ठप हैं और कोई समझौता नजर नहीं आ रहा है, यह प्रश्न एक असहज उत्तर नहीं रखता।